“在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務供給，使供給和需求協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力?！? ——這是今年兩會上國務院總理李克強所做的政府工作報告中有關結構性改革內(nèi)容的表述。對于供給側結構性改革五大任務之首的去產(chǎn)能而言，去產(chǎn)能即是做減法。 所謂做減法，主要包括：通過聊城精密鋼管市場倒逼、讓鋼管市場出清機制起決定作用;放棄直接影響微觀經(jīng)濟主體的行政手段，通過政策引導、監(jiān)管約束和公共服務來發(fā)揮和完善政府職能;企業(yè)主動淘汰落后產(chǎn)能、退出過剩產(chǎn)能，進行轉(zhuǎn)型升級。 做減法意味著損失和陣痛，而政府的托底政策將為這看似激烈震蕩的轉(zhuǎn)變加上一道緩沖帶，從而保證經(jīng)濟健康安全地著陸。 聊城精密鋼管市場倒逼機制 產(chǎn)能過剩并不是一個新話題，自從2006年去產(chǎn)能就被設定為官方指定的一項重要經(jīng)濟任務，在2013年中央政府更是提出要以鐵腕政策來清理嚴重過剩產(chǎn)能，但過剩產(chǎn)能卻一直上演著越“去”越多的鬧劇。 政府和市場的錯位被認為是問題的癥結之所在?！拔覈斍傲某蔷茕摴芄┬枋Ш獾母窬衷诤艽蟪潭壬鲜怯捎谡ъ`導致的。諸多領域的投資、生產(chǎn)和價格等方面都由政府相關主管部門行政審批，沒能充分發(fā)揮市場價格機制的調(diào)節(jié)作用?！北本┐髮W經(jīng)濟研究所教授蘇劍對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者如是說。 比如，當前產(chǎn)能過剩的鋼管、水泥、船舶等行業(yè)，無一例外皆是政府當年選定并大力扶持和補貼的產(chǎn)業(yè)。這些項目因投資大、稅收高、對GDP拉動大而受到政府的青睞，當各地爭相上馬這些項目時，產(chǎn)能過剩就不可避免地出現(xiàn)了。 今年年初在全國范圍內(nèi)部署去產(chǎn)能的座談上，國務院總理李克強擲地有聲：“要讓精密鋼管市場發(fā)揮決定作用。讓企業(yè)發(fā)揮自我競爭、自我淘汰的積極意識。同時也要先充分培育經(jīng)濟發(fā)展的新動能?！? 2016年的政府工作報告再次重申：“……去產(chǎn)能，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運用經(jīng)濟、法律、技術、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能?！? “在社會主義市場經(jīng)濟中，特別是十八屆三中全會確定的‘使市場在資源配置中起決定性作用’和‘更好發(fā)揮政府作用’，二者不可偏廢?！比珖f(xié)委員、財政部副部長朱光耀在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示。 在去產(chǎn)能的過程中，朱光耀強調(diào)，“我們需要讓市場來發(fā)揮更大、更具決定性的作用。比如，煤炭和鋼管行業(yè)要想提高效益，實際上反映的是市場的要求、動態(tài)?！? 對于相同產(chǎn)能、相同規(guī)模的企業(yè)而言，誰愿意犧牲自己來成就對方的重生?所有的選擇權只有交給市場，讓市場來定奪，優(yōu)勝劣汰